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市场化配置资源，是深化经济体制改革的根本要求，是落实科学发展观的重要体现。我区按照“统筹安排、突出重点、先易后难、稳步推进”的工作方针，以工程项目招投标和政府采购为市场化配置资源改革工作的切入点和突破口，坚持政府所有、市场运作，坚持在宏观调控下充分发挥市场配置资源的基础性作用，统筹有形资源与无形资源，营造有利于各类市场主体公平、有序竞争的市场环境，推动全区经济健康协调发展、社会全面进步。
一、主要做法与成效
(一)动员部署，强化组织领导
一是成立机构。为了强化对公共资源市场化配置工作的组织领导，及时成立了以区委常委、常务副区长为组长，以区府办主任、区监察局局长为副组长的公共资源市场化配置工作领导小组，成员由教育、交通、建设等9个部门主要领导组成，统筹协调全区公共资源市场化配置工作。二是动员部署。2006年11月2日，召开全区公共资源市场化配置工作领导小组成员会议，对省政府办《关于进一步规范公共资源市场化配置工作的若干意见》以及莆田市政府办《关于进一步规范公共资源市场化配置工作的实施意见》等文件精神进行学习传达，研究讨论我区公共资源市场化配置工作的对策措施。区委常委、常务副区长、公共资源市场化配置工作领导小组组长做了强调讲话，要求有关部门要按照职责分工，抓好落实。2007年10月15日，莆田市推进公共资源市场化配置工作联席会议办公室《关于加快推进公共资源市场化配置工作的通知》(莆资配办〔2007〕2号)文件下发后，又组织建设、财政等部门对市场化配置工作进行再动员再部署再推进。针对公共资源项目中涉及面比较广、难度比较大的项目，各个责任部门又召开不同层次的动员部署会。如区委常委范玉水在全区精神文明先进命名表彰暨市容环境卫生整治工作会议上就卫生保洁市场化配置工作进行了专门的部署。
(二)调查摸底、建立台账
一是现状调查。制定印发了《关于对全区公共资源市场化配置项目进行自查申报的通知》（莆城政办〔2006〕72号），要求全区有关单位对本部门所掌握的公共资源项目进行调查摸底、分类梳理。林业局结合林权改革工作，对林业资源分布现状进行全面调查。据调查统计，全区国有森林资源998亩，其中生态林198亩，经济林800亩。海渔办采取“一人挂钩一村”的方式，对全区海域资源进行排查，通过自查统计：全区海域面积30.68平方公里，海岸线长度23.53公里。滩涂养殖面积21270亩，海水养殖面积22335亩。已办理养殖使用证的面积9911.028亩，其中村集体有8472.456亩，联合体有1438.572亩，已确权的养殖用海面积是427亩。目前大部分海域由村委会或集体经济组织申请使用。区运管所组织相关人员对辖区内现有的道路旅客运输线路数量、分布和配置方式进行了深入调研，自查统计辖区内有莆田至华亭线路、莆田至常太线路等道路旅客运输线路8条，其中乡村客运线路6条。配置方式是2004年前市运管处行政审批，线路经营权有效期至2010年6月30日。二是项目梳理。各有关部门在现状调查的基础上，采取各种切实有效措施，对排查的项目进行梳理。截至目前，共有公共资源项目20个（其中自然资源项目3个，社会资源项目3个，行政资源项目14个），已配置的项目10个，条件基本成熟而尚未配置的项目4个，暂不具备条件配置的项目6个。
(三)制定制度、稳步推进
制定了《关于进一步规范公共资源市场化配置工作的实施意见》（莆城政办〔2007〕15号），对配置方式、配置平台、收益处置做了明确的规定。教育、交通、建设、海渔办等部门结合工作实际，分别制定了《关于规范学校后勤社会化市场配置工作的实施方案》、《城厢区道路客运班线经营权服务质量招投标管理工作方案》、《莆田市城厢区环境卫生管理体制改革实施方案》、《城厢区2007年海域资源市场化配置工作方案》等系列配套制度，保证了公共资源市场化配置工作有序推进、规范运作。
(四)多措并举、提升成效
1、已经配置的项目在提升上下功夫。对于政府采购项目、建设工程项目等已经配置的项目，着力创新工作方式，提升工作成效。如政府采购项目，制定出台了《2007年城厢区部分办公自动化设备实行协议供货并执行网上竞价采购的通知》及《补充通知》，即对10万以下的通用货物实行网上竞价采购。符合网上竞价条件的，先由采购单位广泛进行市场询价，提出采购技术、质量、价格等参数要求；区采购办对提交的技术指标进行审核把关；审核通过后，采购单位委托中介机构将采购信息在福建省政府采购网、福建省采购中心网及城厢区政府采购网上进行公告，公告时间不少于三天；供应商通过城厢区政府采购网登陆城厢区政府采购网上竞价管理系统进行报价；采购单位按照“价格优先、时间优先”原则确定中标单位，即最低价格中标。自2007年4月运行以来，网上竞价采购取得了初步的成效。一是提高了采购效率。采购时限从原来的15天缩短为3天。二是杜绝了暗箱操作的可能。三是降低了采购成本。据统计，实行网上竞价采购以来，共节约成本约计1.52万元。四是节约了国有资金。截止9月份止，我区共采用网上竞价采购13批，购买各种办公自动化设备225台套，预算金额70万元，采购金额65万元，节约资金5万元，节约率7%。
2、条件成熟的项目在推进上下功夫。一是公务车辆定点加油、定点维修。制定印发了《关于进一步加强公务车辆管理的通知》（莆城委办〔2006〕67号）文件，对全区公务车辆实行统一采购、统一保险、统一调配、统一处置、统一维修、统一加油制度。2006年12月，以区府办为招标人，对全区150多辆公务车辆定点维修项目进行公开招标，辖区内8家具备维修小型车能力的一、二类维修企业参与竞标，经过综合评分，确定4家企业中标，节省了经费开支，遏制了公车管理使用中的不正之风。二是行政事业单位闲置用房出租。制定出台了《规范城厢区行政、事业单位公有店面、闲置房对外出租项目市场化配置工作方案》，对行政事业单位的闲置资产，首先在区内各行政事业单位之间进行配置使用，提高国有资产利用率，避免国有资源浪费现象；对的确未用、出租期限已满的公有店面、闲置房严格按照市场化运作原则组织实施市场配置，实行网上竞价承租。截止日前，我区财政局、残联、老干部局等4家单位通过市场配置公共资源，交易金额共计62.2万元，比原合同约定增加收益12.1万元，增益率24.1%。三是道路卫生保洁。我区根据全市环卫体制改革精神，率先对市政道路清扫保洁的经营权进行市场化配置。把辖区道路分为主干道和居民区两个标段，分期进行公开招投标。8月31日，荔城路、梅园路等七条主干道约108万平方米的道路清扫保洁经营权项目，进入市招投标中心进行公开招标，项目服务期限三年，设定最高服务费用达1080万元。下一步，我区还将把居民区约121万平方米清扫保洁经营权进行公开招标。
今年以来，全区公共资源市场化配置项目2974宗，总标底金额3.3亿元，成交金额2.61亿元，增收334万元，节约资金0.717亿元。其中政府采购项目2890宗，预算价66.53万元，中标价60.66万元，节约率8.82％；工程建设项目共28宗，标底价3.443亿元，中标价2.758亿万元，降低工程造价0.685亿元，降低率为19.9%；国有资产处置进行公开转让的有3宗，拍卖金额为5.39万元；行政、事业单位店面、闲置用房出租项目4宗，海域经营权出租1宗，学校后勤社会化项目3个，公务车辆统一保险项目1个；公务车辆定点维修项目1个；救灾救济物资采购项目2个；道路清扫保洁项目2个。
二、存在问题
1、认识上有待进一步加强。对市场化配置资源的认识还不到位、不统一。个别单位依然迷恋行政审批，不愿意丢权放权，担心市场化配置资源后会影响到部门的既得利益，弱化部门权力，改革的积极性不够高。
2、制度上有待进一步健全。相关的法律法规缺乏，与之相配套的实施办法和细则特别是涉及具体业务的配套实施办法不完善，运作起来有一定的难度。
3、操作上有待进一步规范。个别项目在市场化配置过程中，还存在运作不够规范，容易产生围标、串标等现象，不利于营造一个公开、公平、公正的竞争环境。
4、配置平台尚未建全规范。对区一级，较大规模的工程建设项目交易行为，依托市招投标中心进行市场化配置；对镇村两级使用国有、集体资金的物资采购、工程建设及产权交易依托镇村招投标委托中心进行配置；但对公有房产、学校食堂经营权承包等项目，没有规范的平台以供运作。
三、今后的工作思路：
1、强化宣传，提高认识。将充分利用各种载体，对市场化配置资源改革工作进行广泛的宣传教育，引导广大干部突破传统思想束缚，树立“市场化配置资源”的发展意识；同时将继续引导广大干部树立政治意识、大局意识、责任意识，克服本位主义思想和狭隘的部门利益观念，为市场化配置资源扫除思想障碍。
2、健全制度，有章可循。督促相关责任单位对制定的实施方案进行修订，配置范围不够明确的应进一步明确，配置程序不具有操作性的应进一步细化；协调有关部门做好制度之间的衔接。督促相关部门建立健全市场化配置的配套制度措施，做到制度既有规范性规定又有惩戒性规定，提升制度的系统性和执行力。
3、整合资源，搭建平台。将把建设部门的招标办、财政部门的采购办进行整合，抽调相关职能部门工作人员，设立区级公共资源市场化配置中心。今后，除按规定进入市招投标中心交易的项目外，区级其他的公共资源市场化配置项目，全部进入“配置中心”统一运作。将结合我区“预防腐败网”建设，充分利用现代信息技术和手段，建立公共资源市场的信息发布、收集、反馈的平台，着力建立公开、公平、公正的资源市场。
4、强化督查，确保落实。今年将重点围绕道路卫生保洁、海域使用权、林业资源等推行条件比较成熟的项目进行重点突破，选取试点单位，推动工作落实。建立联席会议制度，定期了解掌握工作动态，点评部门单位工作情况。建立挂钩督促制度。如对道路清扫保洁、海域使用权、山林发包等项目，区纪委监察局要进行直接挂钩督促。成立公共资源市场化配置工作督导组，定期对各责任单位推进公共资源市场化配置情况进行督查。将加大责任追究力度。对规避资源市场化配置的行为，对在市场化配置过程中不依法办事的行为，将及时予以纠正，对违纪违法行为，将严格追究法纪责任。
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