一、系统结构

　　预警防控管理系统主要包括全方位信息采集、多侧面预警分析、动态化层级预警、互认式结果运用四个平台，通过建立“机制+科技”运行机制，突出资源统筹、科技支撑、动态管理等理念，使廉政风险预警防控成为一个自动运转、闭合循环、不可逆的过程。

　　二、主要做法

　　1.采集信息。一是构建采集网络。建立了以市直单位为横向，以市、县、乡、村为纵向的四级预警信息采集网络。二是整合监督力量。整合纪检机关信访、案管、纠风、效能、执法监察等内设机构和派驻纪检组、纪工委、监察分局力量，围绕业务工作采集信息；建立与审判、检察、组织、人事、审计、财政和“大信访”等机关和部门的联动机制，实现信息资源共享；发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和社会公众的监督作用，广泛发动社会各方面主动参与信息采集。三是拓宽采集渠道。开辟了上级机关交办、机关内部采集、下级机关上报、相关部门移交、群众投诉反映、网络舆情搜索等21种信息采集渠道。预警防控管理系统全天候、不间断、滚动式采集来自方方面面的廉情信息。

　　2.分析风险。各级成立了预警信息分析组织，建立了分析制度，坚持人机结合，对采集到的信息进行筛选分类、审核甄别，审验信息的真实性。从信息数量、危害性质、风险区域、反映频率以及影响度等方面，研究确定信息风险等级形成相关的意见和建议，按程序报批实施预警。

　　3.层级预警。依据分析审核结果，按照风险危害程度由低到高，对预警对象分别启动三、二、一级预警，并根据整改情况，适时调整预警等级，实施动态化预警。预警主要采取书面和约谈方式，通过系统网络自动或人工发送预警通知书。

　　4.结果互认。预警结果坚持互用原则，就是将预警同干部实绩考核相结合，同惩防体系检查及党风廉政建设责任制考核相结合，结果互用，作为评先评优、干部提拔使用及问责追究的重要依据。市委明确规定，一年内受到两次及以上一级预警的单位，当年不得评为先进等次；在市委年度实绩和党风廉政建设责任制考核中，被评为较差等次的单位，直接给予一级预警；受到一级预警的个人，当年不得评优评先，半年内不得提拔重用。

　　三、取得成效

　　一是整合了监督力量。系统建设立足“大预防”工作格局，将纪检监察机关内部与外部，市、县、乡、村上下四级，以及社会各个层面和广大公众统一纳入系统网络平台，依靠群众支持和参与预防腐败工作，整合了资源，整合了力量，实现了资源共享，形成了反腐倡廉建设合力。

　　二是提升了预防腐败的科学化水平。系统运用科技手段，将信息技术、通信技术、网络技术等引入预防腐败工作中，把科技与制度相结合，科技反腐有了平台和依托，提升了预防腐败的科学化水平；

　　三是增强了惩防体系建设的可操作性。系统将预警与教育、制度、监督、改革、纠风、惩处融为一体，使惩防体系建设实现了平台化、网络化、具体化，更加实在、管用、可操作。

　　四是增强了预防腐败的主动性。系统通过畅通和拓宽信息采集渠道，提前发现和及时化解廉政风险，关口前移、主动预防，实现了预防腐败从“守株待兔”向“主动出击”的转变。

　　五是体现了科学发展观以人为本的要求。系统建设坚持预警为先、教育为主，通过对苗头性问题的及早提醒，防止了小问题向大问题的演变，一般问题向严重问题的演变，最大限度地保护了干部。

　　（据河北省邯郸市纪委信息）