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霞林街道2010年工作总结及2011年工作计划 霞林街道党工委、办事处在区委、区政府的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，扎实开展“加快转变发展方式，打造中心城区核心区”学习教育活动，创先争优，构建和谐街道，使街道经济和社会各项事业长足发展，开创了新的局面。 一、主要工作情况 （一）科学发展，经济实力不断增强 1、主要经济指标平稳发展。今年以来，面对复杂的宏观经济形势，街道紧紧围绕“保增长、促民生、保稳定”的决策部署，加强宏观指导和跟踪服务，使工业经济形势开始呈现“止跌回升、企稳回暖”的好势头。目前街道有规模以上企业22家，拥有英博雪津啤酒二厂、成果鞋革有限公司、鸿立印刷有限公司亿元以上企业3家。到2010年12月份止，累计完成产值12.1亿元，比增19.01%，完成年计划的105.22%，产销率99.73%，主要涉及鞋革、服装、食品、纸箱及纸制品、化工、工艺等行业。外贸出口企业出口值实现“由降转升”，成果鞋革、万升鞋业、荣欣鞋业、南兴针织、福利琼脂厂、博誉轻工、东南纸业工贸等7家企业共完成出口产值4.30亿元，比增3000万元。全社会固定资产投资达到14.2亿元。 2、财政收入保持增长。今年共完成财政收入19980万元，比去年增长56%，其中地方财政收入13932万元。 3、农业工作全面落实。今年农作物总播种面积2160亩，食用菌面积39568平方米，果树面积1168亩。农业和畜牧业取得良好经济效益，农业经济总产值4286万元。林业工作方面。积极完成上级下达的“四绿”任务，做好植树造林工作及林业安全工作。加强森林防火宣传，落实森林防火责任制和护林员管护制度，今年以来我办没有一起森林火灾。认真做好防控高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟和高致病性猪蓝耳病这四大动物疫病的工作。动物防疫。共防疫家禽6284只，防疫猪3743头，牛230头，羊55头，防疫率达100%。防疫合格率达70%以上，确保辖区内没有出现任何疫情。科普工作方面。严格按市、区科协部门开展科普工作，每季度安排一次科技卫生“三下乡”活动，在辖区内各村（居）开展各类科普宣传活动，并于 4、农经工作不断加强。继续推行“村账街代理、村财村用”的农村财务统管模式，进一步紧缩了非生产性开支，增加了村集体经济的积累。继续落实“审核制”、“公示制”、“责任追究制”、村级“零接待制”等涉农减负政策和措施，切实减轻农民负担。 （二）项目滚动，重点项目稳步推进 今年，我街道列入区委、区政府督查的项目共有56个，其中市级重点项目7个，区级重点项目8个，其它项目41个，年度计划固定资产投资12.07亿元，全年预计完成投资13.5亿元，实现新开工项目11个，在建项目17个，竣工项目16个，前期项目24个。市区重点项目进展情况如下： 市区重点项目进展情况如下： （1）金海湾大酒店：累计完成投资3923万元，于2010年7月11日开始营业。 （2）阳光假日大酒店：累计完成投资11307万元，于2010年7月28日开始营业。 （3）顶墩、下黄片区改造项目（安置房）：已完成投资3000万元。一期4幢安置房基础于2010年8月12日开始动工，正在日夜施工钻探。 （4）启迪国际社区：总投资2.9亿元，累计完成投资20557万元，2幢33层正在主体装修，预计明年6月份交付使用。 （5）中特城：总投资8亿元，累计完成投资45000万元，4幢竣工，5幢主体封顶，3幢主体完成10-20层。 （6）滨河豪园：总投资3.6亿元，累计完成投资12000万元，1#楼-7#楼主体建设分别完成1-10层。 （7）富邦学苑：总投资10.5亿元，累计完成投资5000万元。 （8）中凯豪园：总投资1.7亿元，累计完成投资10500万元，建设1幢29层商住楼，目前已完成主体建设7层。 （9）天龙世纪广场：总投资3.5亿元，累计完成投资10000万元，正在基础建设，年底前地下室建设完成。 （10）正鼎·日出：总投资8亿元，累计完成投资22000万元，该项目于2010年11月6日举行开工剪彩仪式，目前正在基础钻探阶段。 （11）城厢区管道燃气工程：1-10月份累计完成投资3728万元，正在管道铺设中。 （12）莆田第五中学建设：总投资1.4亿元，累计完成投资1500万元，体育馆、学生食堂已竣工，教学楼、综合楼、科技楼、学生宿舍4幢已全面动工建设。 （13）城厢区医院新址建设：总投资7264万元，工程招标代理机构已确定，施工设计图图审已完成，建设用地批准书及国有建设用地划拨决定书已批复，已完成部分土地平整，预计12月份开工。 （14）城厢区文化活动中心：总投资9048万元，供地手续及征地已全部完成，已完成主体平面规划设计，完成三分之二的土地平整，目前正在建筑方案设计，预计年底动工。 （15）霞林辖区木兰溪南北洋水域两旁养殖场整治工程：霞林、棠坡、铁岭、坂头、木兰、屿上等村养殖场（禽舍、畜舍等）整治拆除工程已完成96%拆迁量。 (三)提升能力，党建工作成效凸显 1、舞好龙头，加强街道党建工作。加强领导班子学习，努力提高执政能力按照民主集中制原则，进一步完善民主决策机制。坚持实行重大事项民主票决制，提高领导班子决策的民主化和科学化水平，积极开展创建学习型党组织活动。认真贯彻落实区委“五个一”学习制度的要求，扎实开展“加快转变发展方式，打造中心城区核心区”学习教育活动，推动党员干部进一步提高认识，正确把握加快转变经济发展方式基本思路、工作要点和根本要求。认真开展深入学习实践科学发展观活动“回头看”工作，6个整改项目得到有效落实。继续推进机关效能建设，深化干部绩效考评，建立完善了《干部管理制度》、《督查考评制度》《岗位责任目标考核细则》等，促进机关干部作风进一步转变。 2、巩固基础，加强基层组织建设。加强村级党组织书记队伍建设。着力构建村居党组织书记的监督制约机制，严格按目标进行管理，将考评结果作为评先评优、奖惩重要依据。以莆糖社区、霞林社区和下黄村为示范点，全面推行村居“ 3、比学赶超，深入开展创先争优活动。成立了创先争优活动领导小组，建立了党员领导干部挂钩联系制度，认真研究制定创先争优活动方案，为活动有效开展打下了坚实基础。参加活动的党组织共有56个（其中党委3个，党总支2个），党员近1300多名。街道党工委着眼于“全覆盖、不走样、惠民生、求实效”的原则，确定了以“科学发展比实效、创先争优当先锋”主题，广泛征求意见建议，大力开展党员承诺践诺活动，引导党员干部立足岗位作奉献，履职尽责创佳绩。下黄村把大力推进新农村“五化建设”作为承诺践诺的一项重要工作，完成了道路水泥硬化3200平方米，小区绿化500平方米，安装路灯36个，修建村民健身活动中心1个。霞林社区认真兑现承诺事项，通过大力协调，解决了荔景广场物业管理纠纷难题。受到小区业主们的肯定与赞扬。目前街道和各个党组织已兑现承诺事项96多个，推动创先争优活动向纵深发展。 4、加强管理，切实抓好党员队伍建设。试行党员分类管理新办法。对老党员进行探访式管理，对失业党员实行温情式管理，对流动党员实行“动态式”管理。以街道党员服务中心为主阵地，以莆糖社区、沟头社区为试点，大力开展“设岗定责”、“邻里一家亲” 和“党员志愿者服务”等党员服务活动，广大党员共帮扶困难户50余户，累计办好事、实事940余件。进一步落实农村党员小额贷款优惠制度，增强了农村党员带头创业和带民致富的积极性。积极发展党员远程教育，大力开展星级创建活动。做好新党员发展工作，今年已发展新党员47名， 其中35周岁以下26名，高中文化以上21名，女党员11名，基本完成了区委组织部下达的指导性任务。 （四）落实国策，计生管理水平不断提高 1、创优机制进一步完善。紧紧围绕巩固“国优”的目标要求，明确了责任领导、责任单位和责任人的工作职责。2010年度街道总人口26235人，共出生人口224人，出生率8.56‰，同比下降了1.20个千分点；性别比117.48:100。政策内出生220人，政策符合率98.21%，同比下降了0.6个百分点。 2、群众婚育观念进一步转变。通过设立服务咨询点，开展计生文艺踩街、发放宣传资料等形式，向群众大力宣传计生法规、优生优育、生殖保健等知识，努力弘扬婚育新风尚。全年共计发放服务指南、大小型宣传画、避孕节育知情卡、预防艾滋病手册等计生宣传材料近8万多份，有力促进了群众婚育观念的转变。 3、综合治理进一步加大。持续开展 “两非一假”和开展大额征收社会抚养费征收专项整治，通过防伪标志紫外线检测、印章笔迹识别、电话查询识别等办法，完善流动人口避孕节育报告单核实办法，对造假者予以严肃处理。申请法院强制执行社会抚养费征收5例。积极推行“一站式”合署办公、“一证式”服务管理新做法，不断提升街道流动人口管理服务水平。 4、服务水平进一步提高。街道和村（居）服务所（室）硬软件件设施按“六个有”配齐，服务环境进一步优化。积极开展出生缺陷干预工程和优生咨询、优生检测和孕期保健等服务，为全街道5000多名已婚育龄群众开展生殖道感染普查活动，组织1700多名已婚育妇参加医院免费健康体检。每月对使用避孕药具者随访，上门服务；每季度对持《生育服务证》夫妇登门随访，进行优生优育指导咨询。 （五）稳定安定，综治平安工作深入开展 1、综治工作。一是抓排查整治突出问题，促进优化投资发展环境。街道综治办统一协调，集中力量，集中人员，集中财力，集中警力排查整治。并做好面上的宣传工作。二是抓校园周边治安整治，净化校园周边环境。对辖区12所中小学、幼儿园周边进行排查，排查出“四类”人员，肇事肇祸精神病人13人，有心理缺陷及障碍人员8人，缠访闹访严重人员11人，对社会不满人员6人。并对排查出的“四类“人员安排责任人给予管控；建立校园警务点，配备校园保安。新增配备校园保安13人。三是抓街道综治服务中心建设，化解基层矛盾纠纷。健全完善每月由一位区委常委轮流接访制度，并实行首问责任制、领导包案制、责任追究制。抓组织延伸。集治保会、调委会、警务室、综治协管员、巡逻队“五位一体”，解决好综治工作村级组织建设问题。抓硬件建设。投资1.5万元增设街道综治（平安）服务中心的办公设备。投资5万元在街道一层扩大办公条件。抓示范引导。召开霞林社区、沟头社区综治基层基础建设现场会，逐步形成联调、联防、联勤、联治、联接、联创的“六联”工作机制，变“单兵作战”为“集团作战”，变“专科门诊”为“专家会诊”，把街道综治服务中心建设成为快捷反映民意的直通道。四是抓社区矫正工作，做好“三个结合”。正确认识自我与客观社会认识相结合；做好普遍性教育与主要性教育相结合；做好心理矫正与行为矫正相结。五是为全省首家“反家庭暴力”试点单位，六是打响全市打黑除恶第一炮，5月初，经霞林派出所缜密的侦查布控、证据的收集。成功破获以廖庆裕为首的黑社会性质的犯罪团伙。抓获成员6名。破获敲诈、故意伤害、吸毒等犯罪案件5起，缴获仿真枪2支、自制刀具38支、镀锌管28支、毒品2小包等等。 2、信访工作。牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻《信访条例》及中央、省、市、区关于加强信访工作的一系列决策部署，坚持“五抓”、“四个到位”，坚持执行严格依法处理信访事项“路线图”，建立健全预防多元化、排查经常化、化解日常化、查处依法化、责任追查制度化的新机制，以稳定为第一要务，以发展为中心的工作目标，收效明显，全年共受理各级转办上访件146件，其中进京正常个体访10件，非正常访1件，到区和街道正常个体访89件，集体访7件，全部都能按信访“路线图”要求认真及时给予上访，告知和答复，已办理息访息诉24件，实现零进京集体访和群众访，零到省集体访和非正常访，呈现出越级上访少，集体访和非正常访有大幅度下降，处理化解更加规范化，信访处理答复率100%，息访息诉率有明显提高，以排查为基础，以化解为抓手，基本实现了小事不出村，一般事情不出街道，大事不出区，把矛盾消灭在萌芽状态，把问题化解在基层。 3、安全生产工作。结合街道实际，向各村（居）及各企业下发安全生产目标管理责任状及消防安全生产工作责任状。四月初，按照上级部署，继续开展落实企事业安全生产主体责任工作及平安企业创建工作，至11月初，共排查摸底企事业单位78家，组织46家单位参评。从四月份开展至十月份底开展安全生产大检查、“百日专项整治行动”及非法违法生产经营建设行为专项整治行动，共检查企业单位35家，沿街店面800多家，发现“三合一”场所10家，查封6家，取缔3家，限期整改1家，均已整改到位。一年来，经过各有关人员的共同努力，霞林街道安全生产工作取得较好成效，无发生重特大安全生产事故。 （六）统筹兼顾，社会事业全面发展 1、宣传教育工作。坚持“百年大计、教育为本”方针，继续实施《霞林街道教育事业五年规划》，进一步优化社会教育资源配置。街道每年拔出一批资金用于改善农村中小学的办学条件，缩小强弱学校之间差距。继续做好适龄儿童入学指导工作，帮助解决弱势群众子女就学难问题。倡导尊师重教传统，今年教师节又隆重表彰了一批先进集体和优秀个人。 2、精神文明建设。一是继续开展“持续创建文明城市、迎接十四届省运会”活动，以省文明委4月份在全省开展2010年公共文明指数测评工作为契机，制定实施方案，抓好工作落实。除硬件达到要求外，积极配合区文明办补齐软件，迎评期间向上报送好人榜好人21人。二是开展学习型机关创建活动。以今年全市开展“加快转变经济发展方式，全力打造中心城区核心区”学习教育活动为契机，灵活学习方式，适当穿插文明礼仪，交通安全知识，提高办事处机关干部职工的文明意识和安全意识。利用集中学习之机，向干部职工分发《文明礼仪手册》52本，播放《危险瞬间》交通安全警示片1场次，动员办事处干部职工网上竞答特奥会知识和礼仪，参加特奥会火炬传递活动。参加区交警倡导文明交通活动2次，分发禁摩宣传单34张。三是开展文明单位创建活动。继荣获第十一届市级文明单位称号后，以创建第十一届省级文明单位为契机，对照创建标准，按区文明办要求做好补缺补漏工作。与办事处团委联合组建25人机关志愿者服务队，开展植树造林、义务劳动等活动。成立创建机构，及时调整创建领导小组成员，制定创建规划，明确各责任单位分工和职责，继续开展“我推荐、我评议身边好人”活动，全年共向市文明办、区文明办推荐好人27人。开展“深化我们的节日主题活动”，今年清明节、端午节和中秋节等传统节日前后，在莆糖社区开展经典诵读活动，屿上村参加市龙舟邀请赛，街道中心小学开展弘扬和培育民族精神月活动，低年级开展“好习惯伴我行”讲故事比赛活动，祥冠鞋业组织员工登山，推动“我们的节日”主题活动全面开展。 3、环境卫生工作。一是深化卫生体制改革，强化卫生标后管理。继续抓好社区卫生清扫保洁工作市场化运作。2010年街道市容市貌评比共获得市级卫生红旗1面，区级卫生红旗4面，福厦文明路创建共获得市级红旗4面。二是积极开展创建文明城区活动，不断提高环境卫生水平。先后共投入人员160人次，清理垃圾26辆次，清理杂草3000㎡，新设立了垃圾收集点6处，新修建围墙200㎡。省运会期间，共计出动人员39人，执法车辆3部，发放宣传单近450多份，清理乱摆摊、店外店36处，清洗乱张贴广告120多张。街道还成立应急卫生突击队伍20人，配备农用车1部，共清运辖区生活垃圾6车，建筑垃圾3车。三是严格依法依规，做好城市生活垃圾处理费征收工作。严格按照莆政综[2004]175号文件规定的标准进行征收。一年共完成100多万元卫生费的征收任务。 4、民政工作。一是抓好最低生活保障工作。我办现有城市低保226户610人（最高月每人补助260元，最低为105元），全年发放低保金1063860元，低保覆盖率为5.25%（城市低保指标2.6%）。农村低保对象197户433人，其中五保户47户49人（月发放保障金每人160元），其他低保对象150户384人（最高月每人补助160元，最低为70元），计全年发放低保金370920元，低保覆盖率为3.12%（农村指标1.55%）。城乡低保符合计生户158人，残疾人465人（其中重度残疾人108人）。二是做好“双拥”落实工作。全年，共发放优抚定补经费218950元，享受对象43人。今年以来共拨出6.5万元支援部队建设，帮助部队解决实际问题，进一步加强军民团结。三是做好救灾救济工作。今年发放特大自然灾害救济款5.6万元，救济贫困对象300多户近860人；拨给残疾人基金13000元。四是抓好殡葬改革工作。一年来，出宣传墙报12期，包片工作队下乡入户分发和张贴宣传标语计10000张，出动宣传车3次，“两节”期间悬挂横幅标语16条，街道和各村（居）设立殡改举报电话和举报信箱。建立60岁以上老年、病弱和伤残人员台帐，采取事前报告、事中监督、事后跟踪管理等监管措施。今年1-12月共火化143具。五是依法推进村（居）“四个民主”建设。认真抓好基层班子组织建设，依法组织村（居）民委员会换届选举工作。 5、劳动保障工作。以着眼于维护地区稳定、构建和谐社会，从“关注民生、促进民生”社会保障发展等方面工作入手。一是办事窗口服务工作再上一个新台阶。为辖区内97人就业困难人员审核办理了医保和养老保险补贴申请；为305人审核办理了失业登记申请；为53人审核办理了灵活就业人员养老保险申请；为44人异地企业退休人员办理了养老金资格协助认证核实健康状况证明；为8人审核办理了小额贷款申请；为外来迁入户265人办理登记了城镇居民医疗保险；同时开展了一系列劳动政策的宣传与咨询工作。二是城镇居民医疗保险工作稳步发展，参保人数大幅增加。共办理城镇居民社保卡7226人，其中交钱参保登记6181人，再接再厉确保完成区政府下达2011年的参保任务数。三是积极维护劳动者的合法权益。一是积极协助上级劳动保障监察部门对辖区内侵害劳动者合法权益的违法行为进行查处，有效预防和减少了违法案件发生。二是及时介入、及时调解解决突发劳资纠纷事件，妥善处理了劳资纠纷1起，替10个农民工追回拖欠工资2万多元，既维护了劳动者的合法权益，又维护了企业正常的生产秩序和社会稳定。四是摸清底子，掌握情况，积极开展新型农村养老保险试点工作。为街道10个村（居）60周岁以上老人2800人和16-59岁12419人做好了养老保险基础性调查登记工作；发放宣传单3500多份，已有5000多人登记参保。 二、主要存在问题 １、街道所面临的工业经济形势依然严峻，不容乐观。 2、项目推进难度大。重点项目顶墩片区改造扫尾工作还未完成，尚有少数被拆迁户没有签约。 3、信访态势较为严峻。虽然上访比去年有所下降，特别是重点项目建设涉及到群众利益调整等矛盾仍然存在。 三、2011年主要工作打算 2010年，街道党工委、办事处将在区委、区政府的领导下，带领全办上下继续深入学习实践科学发展观，在新的起点上谋求突破，创先争优，好快发展，努力使明年的各项经济社会工作任务得到全面落实。围绕上述思路，主要抓好以下四项工作： （一）着力提升，多措并举，推进经济工作再上新台阶 1、推进重点建设，促进投资增长。一是进一步加大项目跟踪服务力度，主动与项目业主联系，沟通、协调存在问题，全力为项目建设保驾护航，努力营造良好的投资环境。二是尽快启动占地460亩阔口商服区、度前商住区、下黄小学扩建工程（40亩）、霞林片区（470亩）、屿上片区（220亩）、六步桥片区（300亩）5个征迁项目，造福于民。 2、实施品牌带动，推动产业集聚。一要打造品牌，争创一批中国名牌产品和福建名牌产品。二要扶持品牌企业，用政策扶持帮助企业解决困难，促进品牌企业成长壮大。三要鼓励品牌企业改制上市，以品牌为纽带，促进企业上市。 3、立足后劲抓招商。霞林街道随着城市开伐步伐的加快，我们要因地制宜利用好目前工业发展的氛围和基础，有针对性地引进一批低能耗、污染小、高附加值的科技型企业，壮大街道的规模工业经济。 4、继续发展高优农业。结合我办实际，继续发展疏菜业、食用菌、水果、禽畜、水产养殖、花卉产业，开展新技术、新品种的推广以及病虫害防治的攻关工作，提高农业科技含量，增加农民收入。做好重大动物疫病防控工作，确保辖区内无疫情发生。认真抓好防汛抗旱工作、农业污染源普查整治和森林防火工作等工作，保障人民生命财产安全和良好的生态环境。 （二）改善民生，做好保障，提高街道社会发展水平 一是加大力度抓好重点为民办实事项目工作，做到取信于民，维护社会的安定稳定。二是抓好各项政策的落实，全面落实全民医保工作，落实好新型合作医疗补充意见精神。三是继续发展教育事业。把发展农村教育作为今后一段时期教育工作的重心，做好中小学组织入学工作，加强扶困助学工作。四是进一步改善农村水、电、路和通讯设施等条件，促进农村经济发展和农村增收。 （三）加强管理，提高效率，促进机关效能建设规范化 把街道定位为服务型机关，坚持以制度管人管事，克服某些松散和效率低下现象，广泛开展和深化机关和村居绩效考评活动，努力营造“用心想事、用心谋事、用心干事”的良好氛围，不断调动机关和村（居）干部的工作积极性。继续抓好加强对机关党务政务公开和村务公开工作，全面推行政府办阳光工程。 （四）巩固基础，统筹发展，促进经济社会和谐进步 加强党风廉政建设，规范村（居）三资的管理监督力度，深化村级项目招投标制度，防止集体资产流失。强化综治创新机制，打造平安霞林。进一步做好平安小区创建工作，把创建的触点向小区、楼栋、单位延伸。严格落实安全生产责任制，重点抓好道路交通、建筑施工、易燃易爆品、消防、特种设备、公共聚集场所、危险化学品等方面的安全整治，搞好企业安全生产。计生工作要着力从狠抓“双查”、“节育措施”入手。重点加强流动人口计生管理与服务，形成有效的人口流动管理服务网络。以加强执政能力建设和先进性建设为重点，大力开展争创党建工作先进街道、先进村（居）活动；进一步加强非公企业党建工作，促进非公经济又好又快发展；切实加强党员教育管理，进一步壮大党员队伍，改善队伍结构，提高党员素质。强化村（居）干部队伍建设，加强对新一届村级两委班子的教育管理和培训，努力打造一 支高素质、有作为的基层干部队伍。 霞林街道党工委 霞林街道办事处 2010年11月17日
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